在湖南长沙城北的开福大地上，一场关于创新价值的深刻变革正在发生。开福·科创谷里的高价值专利，借由精准的产学研平台，实现了从实验室到生产线的高效转化；马栏山的视频文创，不再只是内容的简单生产，而是通过版权存证与交易体系，将无形的创意转化为有价的资产；沙坪小镇的湘绣工坊，告别了个体匠人的闭门劳作，依托地理标志品牌，让一根丝线牵动了整个特色经济的链条……

当创新、创造成为区域竞争的高频词，一个更值得深究的问题也浮出水面：如何让海量的专利、商标、版权不再“躺平沉睡”、释放内在价值？开福区的答案是：跳出“就保护谈保护、就专利谈专利”的传统路径，激活静态产权成为动态发展要素，让知识产权融入产业、激活市场、服务民生。

在国家知识产权强县建设示范县的建设路上，开福区如何重塑着区域高质量发展的内核？

高位推动：将知识产权融入发展格局

长期以来，知识产权工作往往被窄化为专利申报、商标注册等专项任务或法律事务，甚至是应付检查的“软指标”，对于发展而言，只是一个“附加项”。

不过从当前来看，新一轮科技革命与新兴产业的竞争已然从要素竞争、政策竞争转向制度供给与创新能力的深层较量。谁能卡住创新创造的脖子，谁就有制定行业规则的权力。而知识产权恰好是实现这种“卡脖子”权力最有效的制度工具，它将“领先优势”转化为“排他性”。因此，知识产权工作不仅是辅助性工作，更是决定城市能级、产业高度、营商环境成色的核心战略资产。

而开福区的转型，始于区委、区政府对知识产权价值的重新定义和高位推动。不仅将知识产权工作纳入“十四五规划”、科技创新强区三年行动方案，还出台《开福区国家知识产权强县建设示范县建设行动方案（2024-2026年）》等一系列纲领性文件，把知识产权指标纳入绩效考核，以刚性约束推动各部门履职尽责，形成了全域联动、齐抓共管的工作格局。过去的知识产权只是普通的“点”，现在是统筹产业、科技、文化、人才等各个领域发展的“战略原点”。

这一思维转变具有极强的现实穿透力，让开福区摆脱了碎片化、边缘化的工作模式，实现从“被动应对”到“主动布局”的跨越。

在规划“211”现代化产业体系时，开福区就将知识产权工作体系工作同步嵌入其中。以马栏山视频文创产业园为例，自2017年成立以来，园区已集聚4000余家文化科技企业，落地22个研发创新平台、166家高新技术企业，参与制定超100项音视频行业标准与专利，视频文创产业营收突破600亿元，开福区因此跻身中国文化产业竞争力百强区第五位。

其中，马栏山音视频实验室作为开福区打造音视频产业核心区的重要抓手，自2024年10月运营以来，累计提交专利申请与软著登记200余项，成为园区创新动能的集中体现。产业布局与知识产权建设同步谋划、同步推进，在这里得到了生动验证。

更宏观的体现在于信创产业的自主可控生态。开福区是长沙信创产业发展的核心阵地，在构建“PKS生态”体系的过程中，知识产权被作为产业生态建设的重要一环。以富兴世界金融中心为核心，这里汇聚了阿里巴巴、飞腾长沙等116家信创企业。目前，开福区高新技术企业达670家，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级专精特新中小企业150家。要让整个生态活起来，成千上万的软硬件企业需要围绕一套自主技术体系进行产品开发，而只有这些技术完成专利布局、实现知识产权确权保护，才能划定技术边界、明晰权益归属、安全对外开放。

可见，只有当知识产权成为区域发展的“原点”，所有创新要素才能构建成稳固的“坐标系”。开福区通过将知识产权工作深度融入全区经济社会发展的战略规划与科创强区行动方案，让创新要素的配置权，从部门的“独角戏”转变为全域联动的“大合唱”，使得知识产权工作真正融入了经济社会发展的血脉。

不过，这种高位推动不是用一把锤子去敲打每一个钉子，而是构建了一个让所有创新主体都能“对号入座、各司其职”的生态系统。例如，区内专精特新、大中小科创企业在行政、司法、财政的多方守护下，聚焦细分赛道布局专利、商标与软著，以知识产权构筑起自身的护城河。开福区连续入选全国高质量发展百强区、创新百强区，跻身国家知识产权强县建设示范县（区），正是以知识产权为支点撬动经济发展的现实印证。

建立一个稳固的知识产权强县“坐标系”，才能理清产业未来发展变化的规律，让每一项举措都有明确的参照标准，让知识产权从“软实力”变为推动区域高质量发展的“硬支撑”。

治理革新：构建刚柔并济的保护生态

创新种子的生根发芽，既需要肥沃的土壤，更离不开公平有序的发展环境。知识产权保护，本质上是为创新者与投资者提供一种可预期的安全感。

传统的知识产权保护，往往深陷“重打击、轻疏导”的误区，不仅执法成本居高不下，也容易扼杀创新的“火种”。开福区的进步在于深刻地把握了“刚”与“柔”的平衡：保护的终极目的不是惩罚，而是激励更活跃的创新。

为此，全区依托政法委统筹牵头，打通法院、检察、公安、司法、版权和市场监管全链条工作链路，构建权责清晰、联动高效、刚柔并济的立体化知识产权大保护格局，实现刑事追责、检察监督、司法审判、行政查处、基层治理闭环贯通。

搭建全域协同保护顶层机制上，开福区构建起跨部门、跨区域、全流程的协同保护格局，联动全国181个国家知识产权强县试点县区搭建跨区域协作网络，打通异地维权通道，辖区企业遭遇跨省市侵权时，可以通过协作机制快速获得帮助。

例如，在“平面蚁巢”外观设计专利侵权纠纷案中，开福区知识产权局精准界定跨境电商管辖权，认定商品只要流入国内市场并造成侵权后果，就受我国专利法约束，侵权者因此受到处罚。此案被评为2024年长沙市知识产权保护典型案例，为类似案件管辖权判定提供了重要范本。

同年，开福区市场监管局处理的“防漏装置盖体”实用新型专利侵权纠纷行政裁决案件，依托知识产权纠纷快速处理机制，从立案到作出行政裁决仅用30日，并协助当事人完成司法确认，获评国家知识产权局“纠纷快速处理试点十大典型案例”，成为知识产权行政保护“开福速度”的生动注脚。

法院系统的专业审判，则为知识产权保护提供了最权威的规则指引。马栏山人民法庭（马栏山知识产权法庭）自成立以来，审结知识产权案件5000余件，结案率超过95%。无论是“全国首例”的判决，还是“精准把脉”的司法建议，亦或是新业态的合理方案，法庭始终坚持以精细化的事实认定与技术审查，审理了全国首例“AI文生视频”侵权案、《狂飙》剧名被游戏公司擅自使用案、“王者荣耀”租号禁令案等一系列在全国具有标杆意义的案件。

公安机关始终坚守在知识产权保护一线，聚焦假冒商标、盗版影视、专利造假等恶意侵权行为开展专项打击行动，与检察、法院、市场监管建立线索快速移送机制。2025年12月，长沙市公安局开福分局破获一起跨省制售假冒母婴用品案。专案组依托知识产权专业工作室，精准刻画“原材料采购—生产加工—仓储物流—线上销售”全链条犯罪画像，开展同步收网，抓获犯罪嫌疑人12名，查获假冒某知名品牌母婴用品1.5万余件，联合市场监管部门整治关停违规账号23个。

检察机关则依托驻马栏山工作站，对园区内发生的知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼案件一体化履行检察职能，实现知识产权检察保护的全覆盖。

2025年开福区市场监管局查处的“某某科技有限公司侵犯中联重科注册商标专用权案”，正是这套协作机制落地实践的典型样本。该案由检察机关依法审查后作出不起诉处理，随即移送区市场监管局接续开展行政处罚，体现出司法与行政“无缝衔接”的闭环效能，获评湖南省2025年民生领域“铁拳行动典型案例”。这一“行刑衔接”机制，让违法者既无法逃脱刑事追责的震慑，也必然承受行政处罚的代价。

公安的快速响应、检察的法律监督、法院的权威裁判，共同构筑起知识产权保护的坚实屏障。

在执法必严、违法必究之外，开福区更擅长运用“柔性治理”的智慧。这种做法，超越了单纯依靠行政罚款或司法判罚的刚性约束，精准把握了“秩序规范”与“人文关怀”的辩证关系。

开福区创新“知识产权保护+人民调解”模式，在全区16个街道及2个园区设立18个知识产权纠纷调解室，高效化解小额侵权、版权纠纷等常见问题。主动将保护关口前移、将柔性调解下沉基层一线，大大降低了创新主体的维权成本和时间成本。

随着马栏山“1+3+5”知识产权运营服务体系的运营，开福区正将知识产权保护从一种“事后惩罚”的刚性手段，转变为一种“全程陪伴”的柔性生态，让创造者在安心创作的同时，也能感受到规则的公平与可预期。

从国家级典型案例到每一起琐碎纠纷，开福区的知识保护体系早已超越“办案”层面，在权利保护与创新激励之间找到最优解法，成为稳定预期、涵养生态、吸引要素的制度软实力。

价值共创：破除实验室到生产线的鸿沟

知识产权的生命力，不仅在授权量、登记量，更在运用率、转化率、收益率。只保护不运用，知识产权便是沉睡的闲置资产；只创造不转化，创新就是无效投入。那么，知识产权如何变现？

高校院所的专利常常“沉睡”，而企业的创新常常“缺芯”——这是普遍存在的结构性错位。针对这样的供需矛盾，开福区主动担当“红娘”：高频次、高效率搭建产学研平台，推动长沙学院等驻长高校的存量专利与本地产业精准对接，实现创新链与产业链的深度融合。

近年来，辖区内的湖南中勘北斗研究院有限公司、湖南人健宝固高新科技发展有限公司、湖南顺新金属制品科技有限公司、湖南筑达信息技术咨询有限公司、长沙美日生物科技有限公司、长沙千博信息技术有限公司等多家企业，受让中南大学、长沙理工大学、长沙学院、湖南科技大学等多所高校发明专利。

这些均是典型的校企“牵手合作”：高校拥有核心技术与专利储备，却欠缺产业化落地能力；企业具备生产需求与生产线，却受制于核心技术瓶颈。这场专利转让不是简单的技术交易，而是创新价值的释放、现实生产力的激活。专利转化后，带来了生产效率提升、工人劳动环境改善、企业产值增长的多重效益。

很显然，开福区的角色不再是高高在上的“管理者”，而是“价值共创者”，实现了从“管理思维”到“运营思维”的跨越。这一转变在知识产权的市场化运作上清晰可见。

从“制定规则”到“搭建市场”，开福区推出了“中国V链”等数字版权平台，构建了集存证、交易、监管于一体的版权生态，让视频、音频、动漫等数字内容快速确权、高效交易，推动版权快速转化为营收。

长沙本土茶饮品牌“楂堆”通过“中国V链”平台成功维权并获得6万元赔偿，是推动版权快速转化为营收的一个直接例子。这起案例中，品牌方迅速通过“中国V链”平台的区块链确权技术完成商标在线确权与全网侵权固证，当法庭直接采信V链存证时，版权方随即将“被侵权的损失”转化为“实际的赔偿收入”。

在知识产权质押融资这项金融创新模式的探索中，开福区通过免除评估费、贴息政策等市场化手段，显著降低企业融资成本，让无形资产转化为“可流动、可使用”的资金活水，有效激活中小科技企业创新潜能。

这并非资金的简单注入，而是对创新价值的一种市场认可——它承认并尊重知识产权的资产属性，并通过降低交易成本、打通金融堵点，让市场在资源配置中起决定性作用。这背后，是数百家中小企业获得的“输血”机会。

结语

从战略定位重构，到保护生态优化，再到转化体系打通，开福区用一套完整、系统、务实的组合拳，回答了在新一轮科技革命与产业变革中如何把知识产权转化为现实生产力的时代命题。同时也用实践证明：知识产权的价值，不在于它有多“高精尖”，而在于它能让多少人受益、让多少产业升级、让多少梦想落地。

当前，湖南深入推进科技创新攻坚战，长沙加快建设全球研发中心城市，知识产权的战略地位更加凸显。唯有让创新成为驱动高质量发展的最强引擎，才能在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动、走在前列。

来源：区县那点事