之前，市场分成两派，一方认为央行17日将开展MLF操作，并下调利率；一方认为17日不会开展MLF操作，利率下调无从谈及。

没想到，央行选择中间路线，续做MLF，但不调整利率！

资料来源：央行官网

分析人士称，MLF利率下调预期落空，或为避免引起“大水漫灌”的误读，也表明物价走势的确对货币政策调控构成一定制约，同时也是给应对未来形势变化预留政策空间。

总之，先让降准、专项债等政策子弹“再飞一会儿”。

A股回落 

债市上演戏剧性一幕

17日，央行MLF操作出乎意外，让市场措手不及。

A股今日低开低走，操作消息披露后，沪指回落考验3000点。

资料来源：Wind

债券市场上演“过山车”行情，现券收益率先是快速走低，随后快速反弹。国债期货则高开低走，一度翻绿。

资料来源：Wind

MLF续做了，利率没变

因寄托着一些市场参与者对于降息的期盼，9月17日的公开市场操作备受关注。

事实上，从今年一季度开始，市场上就出现了关于降息的讨论。

资料来源:Wind

但8月以来，下调政策利率尤其是下调MLF利率预期明显升温。

主要有三个催化剂：

资料来源：中国人民银行官网

8月，央行改革了LPR形成机制，将LPR与MLF利率挂钩，使得MLF作为政策利率的地位陡然上升。

LPR改革前：贷款基准利率充当贷款定价基准，LPR大多参考贷款基准利率进行报价。

LPR改革后：LPR取代贷款基准利率，LPR=MLF利率+加点。

民生银行首席研究员温彬发文称：“货币政策价格工具将由过去的法定贷款利率转变为目前的MLF利率，今后再谈到加息还是降息就是指MLF利率的变动。”

在降低实际利率的政策语境下，不少市场机构认为，货币当局可能通过降低MLF利率方式引导LPR下行。

在8月MLF利率调整预期落空之后，市场转而关注9月MLF操作，9月17日的操作尤其受到关注。

9月有两笔MLF到期，9月9日到期1765亿元（顺延到期），9月17日到期2650亿元。17日被视为MLF利率下调关键窗口期，理由在于，市场推测欧央行、美联储大概率将在9月降息。在美联储议息前，17日恰有一笔MLF到期。此外，9月20日将发布新一期的LPR，适时下调MLF利率，可及时带动LPR下行。

9月9日，第一笔MLF到期时，央行没有续做；如今，第二笔MLF到期被续做了，但是利率没变。如此做法，可能出乎绝大部分人的意料。

此前两大阵营吵得不可开交

事实上，围绕要不要降息、要不要下调MLF利率，之前各方已经吵翻了天。

起初，8月中旬，LPR改革举措宣布，市场对于调降MLF利率抱有强烈的一致预期，但此后降息预期反复变化，市场分歧逐渐加大，分化成两大阵营。

一派认为，降息很有必要，且应该下调MLF利率。

理由主要是：

这一派的代表人物包括：恒大研究院任泽平、华泰证券张继强、民生银行温彬、中金公司陈健恒、光大证券王一峰、国金证券边泉水、上海证券胡月晓，等等。

如任泽平认为，核心CPI下行、PPI连续两月为负，经济增长承压，该降息了。目前MLF利率仍处于历史最高点，降息空间充足。

温彬认为，降低政策利率不仅有空间，而且非常紧迫和必要。国内经济面临下行压力，央行应尽快降息，即降低MLF利率，进而有效引导LPR下行，切实降低实体经济融资成本，稳定投资和消费，确保宏观经济运行在合理区间。

王一峰也表示，近期降低MLF利率很有必要。为短期内快速明显降低实际利率水平，建议采取下调MLF利率的方式。

另一派认为，降息迫切性不强，MLF利率短期可能不会下调。

理由主要是：

这一派的代表人物包括：海通证券姜超、光大证券张旭、华创证券张瑜、长城证券汪毅、华尔街见闻邓海清，等等。

如姜超指出，当前的物价走势并不满足过去降息的两个条件：一方面，CPI仍处于上行周期当中；另一方面，CPI或将突破3%的政策目标。因此，消费物价的上行并不支持央行进一步放松货币政策，降息也就成了小概率事件。

张旭认为，从汇率、通胀、经济增长三方面判断，当前下调MLF利率的迫切性并不高。

邓海清认为，央行大概率是通过逆回购对冲MLF到期，MLF利率下调的可能性基本消失。

张瑜表示，9月16日降准过后随即下调MLF利率，降准+降息释放的宽松信号过于强烈，11月再择机降息有利于突出政策定力。

让降准、专项债等政策子弹“再飞一会儿”

9月MLF利率下调没戏了，但很难说到底是哪一方赢了。

市场争论的焦点其实不在可不可能降息，而是有没有必要马上降息或者用哪种手段降息。对于降息的趋势，其实分歧并不大。

分析人士指出，不是不降，是时机未到。降息选项始终在政策工具箱之中，但实施时机可能还需进一步酝酿。

降息“路线图”已逐渐变得清晰。在完善LPR形成机制，实现贷款利率换锚之后，适时通过降低MLF利率以进一步降低实体贷款利率的可能性在增大。

分析人士认为，“LPR机制完善—LPR基准推广—MLF小幅多次调降”的降息三部曲将先后奏响。即便9月MLF利率不下调，未来择机下调的可能性也在上升。

当然，考虑到市场利率并不高，且仍需兼顾稳定汇率、稳定物价、结构性去杠杆等宏观目标。未来即便包括MLF利率在内的公开市场操作利率出现下调，预计也会是以碎步缓行的方式呈现。

9月真的不降息了吗？

9月还有一次降息机会，即20日LPR新一期公布时。

自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率。

9月20日，将公布新一期LPR。

即便不下调MLF利率，LPR仍有可能下行。

从公式上看，LPR=MLF利率+加点。MLF利率或加点水平变化都可能引起LPR变化。

要达到降低LPR的目的，也可以通过压缩LPR与MLF之间利差的方式实现。

目前1年期LPR为4.25%，与1年期MLF利率之间的利差达到95个基点，可被压缩的空间比较充足。相比之下，目前1年期MLF利率与历史最低至3.0%之间的只有30个基点的利差。

MLF操作的悬念终于落地了，但更大的悬念还在后头。

不少机构认为，年内财政货币政策仍有施展的空间。

国金证券研报指出，面临经济下行压力，逆周期政策方面，需要货币与财政宽松来发挥合力，预计年内降息降准的货币政策操作仍将继续。

中信证券研报指出，实体经济仍在底部，工业增加值及投资增速均显疲弱，其中工业增加值单月增速已达2009年以来最低水平；投资层面，仍然是地产“一枝独秀”，后续有进一步回落的压力。预计后续财政和货币政策均将进一步发力。

民生证券研报指出，全球经济进入多事之秋，主要经济体央行纷纷进入宽松周期，中国仍有较大政策空间，包括MLF利率和LPR下降、新一轮减税降费、岁末年初再次降准等措施均值得期待。